截至2010年底，上海市60岁及以上户籍老年人口331.02万人，占户籍总人口的23.4％；65岁及以上人口226.49万人，占总人口的16.0％；70岁及以上人口164.33万人，占总人口的11.6％；80岁及以上人口59.83万人，占总人口的4.2％，占60岁及以上人口的18.1％。百岁老人997位。本市共有“纯老家庭”老年人94.56万人，其中单身独居老人19.32万人。2010年上海市户籍人口预期寿命为82.13岁，其中男性79.82岁，女性84.44岁。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　前 言

　　2010年，上海老龄工作在市委、市政府的领导下，在市、区县各老龄办以及市老龄委各成员单位的共同努力下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十七大、十七届四中全会精神，紧紧围绕老龄事业与国民经济和社会发展相协调这一主要原则，以提高老年人生活质量为工作重点，以与老年人经济和精神生活关系最直接最密切的问题为工作抓手。在逐步完善养老保障体系的同时，使养老保障覆盖面和保障水平持续提高；稳步推进养老服务事业发展，提高了养老服务质量和服务水平；加强社区服务和管理，切实满足了老年人的需求；强化老年人权益保障，有力维护了老年人合法权益；推动老年人参与社会发展，进一步实现了老有所为。

养老保障

　　调整城镇企事业单位退休人员基本养老金

　　为切实保障退休（职）人员的基本生活，本市自2010年1月1日起调整城镇企事业单位退休人员基本养老金。根据上海市人力资源和社会保障局2010年2月1日下发的《关于2010年调整本市城镇企事业单位退休人员基本养老金的通知》，本市2009年底以前已按城镇养老保险规定办理退休（职）手续，并按照企业、事业单位办法计发基本养老金（生活费）的人员，每人每月按照以下办法增加基本养老金（生活费）：

　　一、先每人每月增加90元；再按照本人工作年限，每满1年增加1元/月。上述两项合计每人每月增加基本养老金不足100元的，补足到100元。

　　二、2009年12月底前年满70周岁，且按照本通知第一条规定增加基本养老金后月基本养老金（生活费）不到2000元（含按有关文件规定增加的“补充养老金”，下同）的人员，再按下述办法增加基本养老金（生活费）：年满70周岁不满75周岁（1935年1月1日～1939年12月31日期间出生）的人员，每人每月增加40元；年满75周岁不满80周岁（1930年1月1日～1934年12月31日期间出生）的人员，每人每月增加60元；年满80周岁及以上（1929年12月31日及以前出生）的人员，每人每月增加80元。 上述人员按照本条规定增加后的月基本养老金最高不超过2000元。

　　三、按照本通知第一条、第二条规定增加基本养老金（生活费）后，其中按照企业办法计发并增加基本养老金（生活费）的企业退休人员，每人每月再增加30元基本养老金（生活费）。

　　对特殊人群实行养老金倾斜政策

    对企业退养人员、精简退职回乡人员的生活费标准，在原基础上分别提高了66元和46元。

　　提高小城镇社会保险的养老金水平

　　为保障小城镇社会保险领取养老金人员的养老待遇水平，根据《上海市小城镇社会保险暂行办法》的有关规定，本市制定了《关于2010年本市小城镇社会保险领取养老金人员增加养老金的通知》。从2010年1月1日起，对2009年底前已按小城镇社会保险相关规定办理按月领取养老金手续的人员增加养老金，每人每月增加70元。这是本市连续第7年实施“镇保”养老金增长办法，全市有37.12万“镇保”领取养老金人员的养老待遇水平得到了提高。在此基础上，还落实了元旦、春节期间对“镇保”领取养老金人员发放一次性50元生活补助的办法。

　　提高农村社会养老保险的养老金水平

　　为保障农村老年劳动者基本生活，根据《上海市人民政府办公厅关于完善本市农村社会养老保险制度的通知》的有关规定，本市制定了《关于2010年本市农村社会养老保险领取养老金人员增加养老金的通知》。自2010年1月1日起，对2009年底前按本市农村社会养老保险办法办理按月领取养老金手续的人员增加养老金。各区、县农保养老金增长水平，按照人均月养老金增加35元左右安排；每人每月增加养老金的具体标准由各区、县人民政府确定，其中对年龄偏大、月养老金低于309元的人员给予适当倾斜。

　　积极稳妥推进延长领取养老金年龄工作

　　近年来，本市积极探索柔性延迟申领养老金工作，按照有利于发挥各类人才的作用、有利于保障参保人员利益、有利于社会保障基金可持续发展的原则，研究制定了柔性延长退休年龄的具体方案。2010年9月6日，上海市人力资源和社会保障局印发《关于本市企业各类人才柔性延迟办理申领基本养老金手续的试行意见》，从10月1日起开始实施。《试行意见》就企业各类人才柔性延迟办理申领基本养老金手续的有关问题，包括实施范围对象、延迟期间的工作关系、延迟期间待遇享受及工作协议终止或解除后办理申领养老金手续等问题明确了意见，为了有利于推进延迟申领养老金工作和保证延迟申领养老金人员基本权益，《试行意见》还制订了相应配套政策。

　　加强老年人住房保障工作

　　在廉租住房申请对象中，将符合廉租条件、年龄在60岁及以上的无子女老年夫妇纳入实物配租范围，和国家劳模、重点优抚对象等特殊对象一样，优先配租实物和房源。在经济适用住房工作中，为确保老年人得到家庭照顾，规定年满70周岁的老人（孤寡老人除外）应当与具有法定赡养、抚养或者扶养关系的家庭成员一同申请。

　　完善计划生育利益导向机制建设，加大对计划生育老年家庭的帮助扶助力度，提高老年计划生育家庭保障力度

　　2010年，农村部分计划生育家庭奖励扶助按照提高后的标准每人每年800元执行，为符合政策的奖励扶助对象8.4万人发放扶助金6333万元。全年共发放年老退休一次性计划生育奖励费6780万元（不含社保途径）。全面推行计划生育家庭特别扶助制度，对独生子女伤残或死亡的父母在年满49岁以后，分别给予每人每月扶助金120元、150元，2010年约有1.8万户独生子女伤残死亡家庭享受到特别扶助，共发放资金近5417万元。持有《独生子女父母光荣证》的本市户籍公民，在退休时给予一次性计划生育奖励费2300元，未生育子女的给予4600元。

医疗保障

　　为老服务的社区卫生服务网络不断完善 

    截至2010年底，本市已形成了由240个社区卫生服务中心、44家分中心和738个社区卫生服务站、1476个村卫生室组成的较为完善的社区卫生服务网络。2010年，全年慢性病监测总数达1030.95万人次；各类人群保健总数830.93万人次，其中80岁以上老年人保健185.79万人次。进一步实现了社区卫生服务“进社区、进家庭、惠及百姓”的目标。

　　建立老年人健康档案，加强老年人健康教育

　　2010年，全市建立60岁以上老年人健康档案231.47万份，由全科团队负责动态管理。各区县通过慢性病管理实施平台，在社区内开展老年人以及老年慢性病病人的健康教育宣教活动，通过社区卫生服务点的健康咨询、社区学校的健康教育宣讲、老年大学的健康讲座、发放相应的健康处方和健康宣教资料等形式，深入社区指导老年人用药、康复、营养卫生和适当运动等相关知识。2010年全年发放健康处方984.97万张，宣传版面制作1.81万块，社区学校健康教育培训2.31万次，参加培训128.19万人次，组织重大宣传日健康教育活动6.32万次，其他形式接受健康教育960.49万次。

　　发展老年护理机构

　　2010年，本市有老年护理机构64家，包括14家独立老年护理院和50家非独立老年护理院，核定床位数为3285张。目前本市老年护理院相对需要护理的老年患者的需求来说，仍面临着资源匮乏的局面。

　　广泛建立家庭病床服务

　　2010年，全市各级医疗部门共建有家庭病床6.66万张，其中当年新建4.39万张，为老年人提供家庭病床数4.08万张。

　　完善市民社区医疗互助帮困计划

　　为进一步提高退休回沪定居人员的医疗保障待遇，经市政府同意，市人力资源和社会保障局等五部门联合下发《关于2010年度本市实施市民社区医疗互助帮困计划有关事项的通知》。市民社区医疗互助帮困资金的筹资标准由原每人每年500元提高到每人每年650元，其中参加对象个人缴费由原70元提高到90元，其余560元由市、区（县）两级政府按1：1比例筹集。门诊医疗互助帮困补贴每人每年150元维持不变。门诊医疗互助帮困补贴用完后，门急诊医疗费个人现金自负年累计标准由原800元降低为500元，超过部分由市民社区医疗互助帮困资金支付比例由原60％提高到75％。通过这“一升一降”，有效提高了参保人员的门急诊报销待遇。

　　为特殊人群提供就医保健服务

　　根据2005年《关于落实70岁以上老人就医便利优惠政策的通知》以及2008年《关于对本市优抚对象开展就医优先照顾的通知》，各医疗机构对优抚对象提供优先挂号、优先就诊、优先化验、优先付费、优先取药、优先住院服务。社区卫生服务中心按照市卫生局要求，与离休干部结对，2010年为2300多名离休干部配备社区保健医生1109名，每月上门服务1次；开展离休干部门诊“一条龙”或“一门式”服务。部分社区卫生服务中心还为离休干部设置了专治病室，保证离休干部的医疗需求；为80岁以上老年人提供医疗咨询、上门服务，2010年服务近185.79万人次。

　　根据2009年《关于进一步加强早期归侨社区卫生服务工作的通知》，为早期归侨提供优先入院、优先诊治、优先建立家庭病床的“三优”服务。2010年，本市社区卫生服务中心与992名早期归侨签订服务协议，提供保健服务，应配率达到90.43%。

　　开展特困老人医疗救助工作

　　1995年，市卫生局、市红十字会、市老年基金会通过口头协议共同发起在全市部分基层医院为特困老人实施医疗救助，为救助对象提供免收挂号费、诊疗费的优惠。在开展特困老人救助的基础上，市卫生局2001年下发了《关于开展慈善医疗门诊工作的意见》，对受助人员提供“原则上免收门诊挂号费和诊疗费，选用列入国家基本医疗保险用药目录的药品”的优惠服务。2006年，为更好地统筹利用医疗帮困资源，加大社区医疗帮困力度，依托本市社区卫生服务中心和医保计算机网络系统，将市残联、市慈善基金会和市民帮困互助基金会的帮困卡统一制发，下发了《关于印发〈社区医疗帮困一卡通计划〉方案（试行）的通知》，文件提出对“一卡通”持卡人“免收诊查费”，并对“就诊的有关服务类收费减免60%”。救助对象由各相关基金会确定。

　　截至2010年底，市老年基金会、市慈善基金会、市残联共发放医疗救助卡约4.7万张，这些贫困人群中绝大多数是贫困老人。各医疗定点机构为持卡人提供医疗服务35.4万人次。

　　资助百名贫困老人心脏病手术治疗项目启动

　　2010年2月5日，由市老年基金会发起，同济大学附属东方医院具体承办的“2010情暖老人‘心’――资助百名贫困老人心脏病首例手术治疗爱心项目”在东方医院正式启动。中共市委常委、浦东区委书记徐麟，市人大常委会副主任、市老年基金会理事长胡炜，同济大学校长裴钢，市民政局长马伊里和市卫生局等领导出席。在未来的一年内，该活动将在本市各区县筛选出近百名生活困难、60至75岁有手术条件的冠心病、瓣膜病、心律失常等心脏病患者，由市老年基金会资助其进行心脏病治疗手术。

　　新增养老机构纳入医保结算网络

　　2010年新增18家养老机构的内部医疗机构纳入医保联网结算，目前本市共有72家养老机构医保联网。

　　继续做好退休人员住院补充医疗互助保障计划的参保工作

    2010年，市退管会办公室会同市职工保障互助会召开了退休人员参保工作动员会，明确参保费调整的必要性，引导各级退管会务必继续认真做好今年的参保工作，确保退休人员应保尽保。据市职工互助保障会统计，截至2010年12月，退休职工有效参保人数300余万，给付81万人次，给付金额4.6亿元。据统计，累计给付563.79万人次, 累计给付医疗保障金26.66亿元。

　　开展老年人社区健康干预

    2010年，在总结本市黄浦区南京东路街道开展社区老年人健康干预的成功经验上，市老龄办、市老年基金会与上海市科学技术协会合作编印出版了《行为决定健康》一书，该书由市老年基金会资助出版。

　　落实两年一次为退休和困难妇女进行妇科病、乳腺病筛查的政府实事项目

　　2010年，全市各级妇联组织配合市妇女儿童工作委员会，共组织46.62万名退休和生活困难的妇女进行了妇科病、乳腺病的筛查，其中退休妇女33.80万名。2007年以来，共组织164万退休和困难妇女进行了妇科病、乳腺病的筛查，受到了妇女群众的好评。为了方便郊区退休和困难妇女的检查，从2004年起，市妇联相继为金山区、南汇区（原）、青浦区等全市10个郊区配置了 14辆“母亲健康爱心车”，在退休和困难妇女的家门口为她们提供筛查服务。

养老服务

　　养老服务设施建设

　　2010年全年新增养老床位10843张，完成当年市政府实事项目新增养老床位1万张的目标，为计划的108.4%，其中政府办养老机构新增5863张，社会办养老机构新增4980张。截至2010年底，全市共拥有养老床位97841张，占本市户籍老年人口的2.96％。全市新建老年人日间照料中心20家，完成当年市政府实事项目设立的目标，为计划的100.0%；新设立社区老年人助餐服务点65个，完成当年市政府实事项目新设50个社区老年人助餐服务点的目标，为计划的130.0%。完成农村地区养老服务设施“上海霞光计划”项目29家，另有5家列入了国家民政部“霞光计划”项目。

　　全市新增养老床位建设资金总投入127601万元。其中，市建设财力和市福利彩票公益金资助5000万元，占总投入的4.0％；区县、街镇投入98834万元，占总投入的77.4％；社会力量投入23767万元，占总投入的18.6%。郊区农村地区养老服务设施“霞光计划”项目，市福利彩票公益金资助1194万元。

　　进一步提升养老机构管理服务水平

　　以创建文明行业为抓手，进一步提升养老机构管理服务水平。已发展545家养老机构成为行业协会会员单位。通过对52项重点项目的验收，重点项目达标示范单位359家，达标率为73%，推进行业的规范化、标准化建设。试行对下属会员单位养老服务需求第三方评估，年内共培训评估员240名。对《养老机构服务管理实用手册》进行了再版。

　　根据民政部工作部署，开展养老机构“两规范一标准”专项检查，提高机构服务管理水平。对全市2009年底已经执业的养老机构，在设施设备和环境、服务、管理、队伍建设等4个方面27类87个项目进行全面检查，检查项目97%达标。

　　以规范达标为重点，继2009年对连续四年全市新增养老床位计456个实事项目开展自查工作基础上，2010年对照《养老设施建筑设计标准》等有关制度规范，在全市开展实事项目整改工作，集中排查存在的安全隐患，清理未达标的改扩建项目，检查控制补贴资金发放，基本建立了长效监管机制，保障养老服务安全运营。

　　继续推行“上海市养老机构意外责任保险”

　　2010年，继续统一推行“上海市养老机构意外责任保险”，全市共有533家养老机构的52448张养老床位投保综合责任险，养老机构发生意外责任风险的善后处置能力和抗风险能力不断增强。

　　社区居家养老服务

　　截至2010年底，本市18个区县共有233家社区助老服务社，3.3万名社区居家养老工作人员，为25.2万名居家老人提供社区居家养老服务，约占本市户籍老年人口的7.6％，完成当年市政府实事项目为25万名老人提供居家养老服务的目标，为计划的100.8%。其中，为23.5万名老人提供上门服务，有13.0万名老人经评估得到服务补贴，补贴人数约占服务总人数的51.6%，服务补贴总金额3.0亿元；自费购买服务老人12.2万名，约占服务总人数的48.4%。另有8000名老人的养老服务补贴带入养老机构。

　　截至2010年底，全市拥有社区老年人日间照料中心303家，为9000名老年人提供日间照料服务；拥有社区老年人助餐服务点404家，受益老人近4万名。

　　养老服务的业务培训力度继续加大

　　依托养老护理职业培训中心，年内举办养老护理人员初、中级等级培训班7批，培训学员297名。举办养老机构服务人员上岗培训班56批，培训学员2887名。举办居家养老服务人员上岗培训班16批，培训学员994名。举办居家养老服务评估员培训班1批，培训学员118名。举办养老机构管理人员培训班4批，培训管理人员162名。举办养老机构院长培训班1批，培训院长50名。通过上岗培训和护理等级培训，提升了养老服务和行业管理队伍的整体素质。此外，还完成了养老护理人员高级技能开发工作，开展养老护理员等级鉴定23批，鉴定养老护理人员1391名。

　　养老服务信息化标准化建设

　　上海市地方标准《社区居家养老服务规范》自2010年2月1日起正式实施以来，各区县开展贯标培训、梳理制度、规范服务、加强考核，有步骤、分阶段地推进贯标工作。各区县针对资金使用管理、设施管理、规范用工、信息化管理等自身薄弱环节，研究出台区域性管理办法和规范性文件。
　　继养老服务信息系统——养老服务需求评估子系统、居家养老子系统正式上线运行之后，养老机构设置审批子系统也已全面推开。2010年在继续完善设置审批子系统并完成上线运行的同时，重点推进机构日常管理服务子系统，对全市养老机构信息设备配置和网络管理人员情况进行调查，分批次对浦东新区、闵行区、长宁区、徐汇区等四个试点区的222家养老机构中的院长、网管员计452人进行了使用培训。目前机构日常管理服务子系统已在4个区县试点推广应用。

　　完成新建和改扩建300家老年活动室的任务

    2010年，全年实际创建306家标准化老年活动室，完成了年初确立的300家老年活动室的创建任务。各区县通过加强调研督促，召开创建动员会、项目推进会、现场会等，完善工作例会制度，
筹整合涉老资源，加大了标准化老年活动室创建工作的力度。

老年教育

　　截至2010年底，本市老年教育机构总计277个。其中市级老年大学5所，高校举办的老年大学9所，分校、系统校和区县老年大学49所，街镇老年学校214所，居村委老年学校办学点4144个。已形成保健、外语、电脑、文史、家政、书画、音乐、工艺、舞蹈、戏剧等老年学校教育课程11大类近200门课程，老年远程教育网络视频课程105门。2010年参加各类老年学校学习的学员人数达到54.04万人，其中60岁以上学员39.02万人；参加老年远程教育收视学员人数达到27.53万人，其中60岁以上学员21.76万人；参加老年社会教育的近50万人次。基本实现了“十一五”期间老年教育发展的“一、二、三”目标（即参加老年学校教育、老年远程教育、老年社会教育活动的人数分别约占本市中低龄老人的10%、20%、30%），使老年教育参与率、覆盖面进一步拓展。

　　稳步推进老年教育工作

     2010年，为推进远程老年教育，不断丰富收视点的管理服务工作，进一步完善“收视点”数据库，加强收视点辅导员队伍建设，评选了100名远程老年教育收视点优秀工作者。与此同时，对本市部分老年大学和学校进行了创建工作评估。评出了19所上海市示范性老年大学和学校，进一步规范和提升了老年教育的质量。

　　老年教育示范引领工作进一步深化

　　2010年继续开展了上海市示范性老年大学（学校）和远程老年大学“示范”、“合格”收视点创建工作。经评审验收，闵行区华漕镇老年学校等9所学校被评为上海市示范性老年学校，普陀区曹杨新村街道老年学校等6所学校被评为上海市特色老年学校，还评出20个远程老年教育示范收视点和387个合格收视点。

　　加强养老机构老年教育工作

　　2010年12月9日，由市老年教育协会、市地区老年教育专业委员会、杨浦区老年教育工作小组办公室联合举办的“上海市养老机构老年教育现场会”在杨浦区社会福利院召开。杨浦区各街道（镇）老年大学、各养老机构分别选送了精美的手工作品至展示会现场，作品有串珠、彩泥、绢花、书法、绘画、编织、剪纸、麦秆画等，还包括曾在市社会福利机构老年艺术作品展中荣获一等奖的手编作品《龙舟》。养老机构老年教育发展立足于住养老人的实际需求，遵循“增长知识、丰富生活、陶冶情操、增进健康、服务社会”的治学理念，为老年人“老有所学”搭建了平台。

　　开展信息化培训普及，提高农村中老年居民信息素养

　　为普遍提高农村居民尤其是中老年居民的信息素养，缩小城乡“数字差距”，市经济信息化委、市农委、市教委、市妇联从2008年起启动实施了“千村万户”农村信息化培训普及工程。面向郊区县的农村基层管理者、农业大户等重点人群，开展“两会两能”的信息化应用技能培训，即会打字、会上网，能搜索信息、能收发邮件。面向郊区县的全体农村居民，尤其是中老年居民，开展电脑、手机、互联网等信息化工具应用的知识普及，引导他们认识互联网，感受信息化。

　　2010年，对6345名50岁以上的农村居民开展了信息化培训，18572名50岁以上的农村居民参与了信息化宣传普及活动。3年内累计对2.4万名50岁以上的农村居民进行了信息化培训，35.8万名50岁以上宣传对象参加了信息化宣传普及活动。

　　老年教育教材建设进一步发展

　　2010年编辑出版了7本教材。其中《老年钢琴实用教程》第二、三、四册共3本，《瓷绘工艺》第三、四册共2本，《老年大学声乐实用教程》1本，《家庭养花与园艺疗法》1本。教材配送到各区县老年大学（学校），供学校教学参考与使用。

　　参与“2010年上海教育博览会”终身教育展示

    2010年4月，市老年教育工作领导小组办公室应邀参加了“2010年上海教育博览会”，组织了反映上海老年学校教育、远程教育、社会教育的多块展示版面，受到了参观者的好评，并获得了组委会颁发的组织贡献奖和展示风采奖。

老年优待

　　开展百岁老人慰问活动

　　敬老节前夕，向2010年新增的325位百岁老人赠送了强生乘车卡，向全市1105位百岁老人发放了由上海工商界爱国建设特种基金会捐赠的每人200元节日慰问金，并走访了每一位百岁老人，给百岁老人带去了党和政府以及社会各界的特别关爱。

　　推进双月为老服务和尊老社会一条龙服务

　　2010年，市退管会在市老年基金会、市慈善基金会的支持下，继续做好社区双月为老服务工作，让生活在社区中的退休人员就地、就近得到方便的服务。据统计，区县退管会2010年组织社区双月为老服务活动256场，服务项目64项，参加为老服务的志愿者1.19万人次，受益老人达到33.21万人次。

　　2010年，全市共有55个行业和单位加入了尊老社会一条龙服务行列。尊老服务实施单位行列新增了上海东方地质科普馆、上海市野生动物园、上海康林仁和家庭护理用品有限公司。本年度共计发放高龄老人优待证6.2万张，为老年人服务114万人次，优惠金额达675万元，累计发放高龄老人优待证289万余张。

　　公园对老年人提供优惠服务

　　截至2010年底，上海148座城市公园中，127座公园已实行免费开放。收费公园中，市绿化和市容管理局直属的6座公园对70岁以上老年人已全部实行免费入园；其他收费公园，对70岁以上老年人都实行不同程度的优惠政策。全市公园还推出了“每日免费供应开水、每周一次家庭养花义诊、每月一次健康医疗咨询、每年夏季的免费露天电影进公园”等深受老年人欢迎的便民服务新举措。徐汇区、卢湾区、黄浦区、虹口区等的公园还推出了免费阅览室、便民茶室等特色服务，得到了广大老年游客的充分肯定。

敬老宣传

　　组织实施庆祝第23个敬老日系列活动

　　市老龄委以“敬老在你身边，共建和谐社会”的主题，组织开展了“2010年上海市敬老日”暨首次“敬老月”活动。活动包括了孝亲敬老、世博参与、老有所为、老有所乐等主题元素，取得了良好的效果。敬老日期间，市委、政府、人大和政协的主要领导对各界老人进行了走访慰问。由市老龄委、市民政局、市老年基金会、市慈善基金会、上海文化广播影视集团等单位主办的“九九关爱，情牵世博——上海市2010重阳节（敬老日）大型文艺晚会”于10月16日在上海大剧院开演，胡延照副市长代表市委、市政府、市老龄委向全市老年人致节日词，市领导还向本市“孝亲敬老”十大楷模、“敬老模范单位”代表颁奖。开展“九九关爱”上海市2010年重阳节电视大放送活动，内容包括上海早晨、名医大会诊、世博园里的老年风采、真情慰问活动、敬老在身边、老少乐、九九关爱小剧场巡礼、老年法律大援助、精彩老朋友等16档节目，并以“敬老在身边”为主题，反映了当代老年人的生活、世博老年志愿者的风采以及当今社会敬老爱老助老的风尚。组织开展上海市大型现场为老法律咨询和服务活动，市老龄办、市退管会等部门于敬老日当天在静安公园举办“2010年上海市敬老日大型宣传咨询和为老服务活动”，本市10余位资深律师和法院、公安、司法、公证、法律援助、养老保险、医疗保险、民政、卫生、妇联、心理咨询、老年社工等部门的专家现场接待广大老年人的咨询服务，现场还设置了老年医疗、理发、裁剪、修理小家电、钟表、眼镜、雨伞、电话机等为老服务项目，共为1500余位老年人提供了各类咨询和服务。举办“庆世博千名老人重阳佘山登高”活动，由市老龄办、市体育局、市旅游局和松江区人民政府联合主办的“庆世博千名老人重阳佘山登高”活动于敬老日当天在松江佘山国家旅游度假区举行，来自全市18个区县的1200多名老年人代表参加了本次活动。

　　开展“全国老龄工作先进单位和先进个人”评选活动

　　2010年，市老龄办按照全国老龄办发[2009]20号文《关于深入开展全国老龄工作先进单位和先进个人评选表彰活动的补充通知》要求，在评选上海市老龄工作先进单位和先进个人的基础上，开展了评选全国老龄工作先进单位和先进个人活动。向全国老龄委申报了13个全国老龄工作先进候选单位、17名全国老龄工作先进候选个人。2010年11月29日，全国老龄工作委员会授予上海市13家单位为“全国老龄工作先进单位”荣誉称号，17名同志为“全国老龄工作先进个人”荣誉称号。

　　开展第四届敬老爱老助老主题教育活动

    2010年，市老龄办根据全国要求，联合上海警备区政治部、市民政局、市教委、市文广局、团市委、市妇联、市关工委、市老年基金会共同发文，在本市范围内开展第四届敬老爱老助老主题教育活动。活动开展以来，得到了各区县老龄办、各委员单位及部队等有关单位的积极响应，最后经评审组评定出10名“上海市孝亲敬老楷模”、10名“上海市孝亲敬老楷模提名奖”、231名“上海市孝亲敬老之星”、132个“上海市孝亲敬老模范单位（集体）”。并向全国上报了中华孝亲敬老楷模候选人6名，全国孝亲敬老之星候选人62名，全国孝亲敬老模范候选集体11个。2010年12月15日，全国敬老爱老助老主题教育活动组委会发文表彰获奖单位和个人，其中上海市普陀区陈德骅获“中华孝亲敬老楷模”荣誉称号，松江区洪照生等获“中华孝亲敬老楷模提名奖”荣誉称号，上置集团等单位获“全国敬老模范单位”荣誉称号，另外还有65人获“全国孝亲敬老之星”荣誉称号。

　　“九九关爱网”构建老年朋友的网络开心家园

　　2010年10月25日，在上海大光明电影院举行了由市老年基金会、盛大网络发展有限公司、《金色年代》杂志社共同主办的“九九关爱网”（www.99care.cn）一周年庆典活动。“九九关爱网”是一个集资讯、服务、娱乐于一体的老年人的网上家园，于2009年10月25日由市老年基金会正式开通。在各方的共同努力下，“九九关爱网”已初具规模，深受老年朋友的喜爱。让老年人能够积极、开心、有意义地过好退休后的生活，是网站成立的宗旨。

　　关爱百岁老人

　　市委、市政府历来重视关怀百岁老人，自从1997年3月本市实行百岁长寿政策以来，更促进了政府、社会和家庭对老年人尤其是高龄老人的关心和重视，取得了很好的社会效益。为充分体现党和政府对百岁老人的尊敬和关爱，2010年2月，市老龄办等单位发布了《关于做好赠送“百岁寿星生日贺卡”工作的通知》。今后凡本市老年人100周岁生日的当天，以上海市政府的名义赠送百岁寿星生日贺卡（代替原市老龄办赠送的“百岁老人荣誉证书”），以体现市委、市政府对百岁老人的尊重，表达全社会对百岁老人的敬意。

　　在各区县老龄办的大力支持和配合下，以市长名义为2009年底在世的百岁老人补发了“百岁寿星”贺卡共809份，为2010年新增的百岁老人当月发放“百岁生日”贺卡共574份。为配合做好这项工作，还开展了百岁老人的月统计工作。

　　《精彩老朋友》栏目成为老年朋友的好伙伴

　　全国首档直接为老年人服务的电视综艺栏目《精彩老朋友》于2005年在沪开机，由市老年基金会和上海广播电视台联合举办。栏目播出五年多来，精心打造了一档集知识性、娱乐性、参与性和服务性为一体，具有开创性的老年电视节目，为上海老年人的文化生活、精神生活乃至感情生活做出了努力和贡献。此栏目以“60岁的片名、50岁的时尚、40岁的追求、30岁的包装”为特色。栏目中的《精彩老来伴》是为单身中老年朋友搭鹊桥的小板块，主创人员坚持真人、真事、真情，真心实意地为老朋友着想，让他们大喜晚成，幸福终身。至今已有近千名单身老朋友参加节目录制，电话点击高达8万多次，已有近60对嘉宾喜结良缘。栏目还通过制作播出“上海百家社区老年文化生活展示”等活动，呈现出良好的示范效应。

老年文娱

　　上海老龄艺术团队组织多场演出并获奖

　　2010年，上海市老龄艺术团先后组织优秀节目进世博、入社区、下乡村演出30多场次。上海市老龄艺术团参加全国老龄办举办的“第二届中国老年文化艺术节”，舞蹈队的《老胳膊老腿舞起来》获舞蹈类特等奖；服饰表演队的《花样年华》获服饰表演类金奖。上海老年舞蹈团的原创舞蹈《留守妈妈》被全国重阳节电视文艺晚会节目组选中，赴京参加由民政部、文化部、国家广电总局、全国妇联、全国老龄委办公室和中央电视台共同主办，由中国老龄事业发展基金会承办的2010年中国老年艺术团重阳节《红叶风采》文艺晚会。

　　举办上海市第三届中老年摄影大赛

    2010年10月，市退管会协同市委老干部局、市摄影家协会联合发起并组织开展了《“彰显都市文化·见证世博盛会”——上海市第三届中老年摄影大赛》。由于本次活动主题鲜明、时代性强、贴近百姓生活，得到了广大中老年朋友的热烈响应和积极参与。大赛共征集到摄影作品近5000幅，经市摄影家协会的专家评审，从中遴选出l74幅作品参展。并评选出金镜头奖2名、银镜头奖5名、铜镜头奖l0名。并在上海市老干部活动中心举行了《“彰显都市文化·见证世博盛会”——上海市第三届中老年摄影展》。

　　举办“2010年老年教育艺术节”

　　“2010年老年教育艺术节”活动以“老年学员为世博添光彩，老年教育让生活更美好”为主题。参加这次艺术节活动的市、区县老年大学、街镇老年学校达259所，全市举办文艺汇演563场，参与的文艺节目3100个，举办了作品展示活动357场，参与的书法、摄影、工艺等作品1.87万件，参与艺术节活动的老年学员达50.28万人次。

　　举办“晚霞璀璨——上海老年教育艺术作品展” 

　　作为上海老年教育艺术展示活动服务的专业化场所上海老年艺术展示厅，位于上海市丽园路235号，由市老年教育工作小组办公室、上海高校浦东继续教育中心联合主办，市老年教育协会具体承办。展厅面积为300多平方米，第一期《“晚霞璀璨”上海市老年教育艺术作品展》展品由上海老年大学、上海老龄大学、上海老干部大学、上海退休职工大学、东方老年大学、东华大学、上海大学以及徐汇区、闵行区、静安区、嘉定区、宝山区等区级老年大学提供。展出种类包括书画、美术、工艺制作等，共展出155件，集中体现了上海老年艺术教育活动的综合水准。

　　组织“看世博 爱上海”老年摄影展

　　2010年4至9月，上海远程老年大学“上海老年人学习网”与市摄影家协会老年摄影分会开展了“看世博 爱上海”老年摄影作品展示评选活动，活动面向上海远程老年大学学员和本市各级老年大学（学校）学员。活动期间，网上浏览总数高达225.9万人次，参与网上投票数达177.2万人次，有1025幅作品在“上海老年人学习网”《老年活动》栏目中刊登。经市摄影家协会老年分会专家评审，评出一等奖5名、二等奖10名、三等奖15名和入围奖100名，优秀组织奖10个单位。

　　举办全球华人乐龄才艺大赛总决赛

　　2010年1月19日，由市老年基金会和上海东方传媒集团有限公司联合主办的“迎世博 唱精彩”——全球华人乐龄才艺大赛总决赛在上海正大综艺录影棚举行。自2009年3月推出这次乐龄才艺大赛以来，社会反响热烈，经过上海赛区历时十个月的周赛、月赛，以及全国八大省市、自治区共同参与的全国总决赛的激烈争夺，最后来自上海的田芳和新疆的热依汗·阿布力子代表中国参加全球总决赛，与来自美国、法国、澳大利亚、南非、加拿大、马来西亚、日本、新加坡等八个国家的选手同台竞技。中国新疆选手获得金奖，来自南非和澳大利亚的选手分获银奖与铜奖。

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