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为推动我国中小城市创建老年人宜居宜游城市工作,特制定《中国老年人宜居(宜游)城市评价办法》(以下简称《评价办法》)。
一、指导思想 为了落实全国老龄办关于创建老年人友好型城市的号召,根据《中国老年人宜居(宜游)城市评价指标》(以下简称《评价指标》),按照“自由申报,专家评价,五年一届,择优排序”的方式,在全国市(县级)开展评价试点工作,激励各城市创建适合老年人居住的城市发展环境,提升老年人的生活质量。
二、称号定位 “中国老年人宜居(宜游)城市”系中国老年学学会在科学制定标准基础上确定的全国性、民间性、专业性、非永久性称号,属于学术性公共服务品牌。
三、评价范围和评价原则 评价区域范围,主要针对地级和县级中小城市。目前试行阶段仅限于县级市。台湾及香港和澳门特别行政区不包含在评价范围内。 评价工作秉持“科学、公开、公正、自愿”的原则。
四、评价机构和申报时间 中国老年学学会为受理申请和组织评价的工作机构,评价工作由中国老年学学会组成专家评价委员会负责。 现阶段“中国老年人宜居(宜游)城市评价指标”为试行标准,适用时间暂定为2010-2015年。各城市可随时提出申报请求,中国老年学学会随时受理,提供专业服务。
五、评价程序 1.地方申报。市人民政府根据《评价标准》和《评价办法》向中国老年学学会提交电子版和纸质版(一式两份)的《“中国老年人宜居(宜游)城市”申请报告》和《“中国老年人宜居(宜游)城市”申请表》,并递交所需的相关佐证材料。全部材料以装订成册的形式为宜。 2.学会受理。中国老年学学会在接到申请的一个月内,组织初审,并做出书面回复。 3.调查核实。中国老年学学会组织或委托相关中介机构对受理地区进行考察、收集相关资料、综合调查研究,完成提请专家组评价的《调查分析报告》。 4.专家评价。中国老年学学会组织5至7名不同学科的专家,组成专家评价小组,赴申请地进行实地调研,形成评价结论。 5.公告。中国老年学学会向申报城市授予“中国老年人宜居城市”或“中国老年人宜居宜游城市”称号,并颁发匾牌和证书。
六、申请报告要求 申报城市要以政府名义写出3000字以内的《“中国老年人宜居(宜游)城市”申请报告》,主要内容是介绍自然地理、历史人文(城市沿革、风土人情)及国民经济发展水平等基本概况。重点按照《评价指标》陈述老年人宜居(宜游)城市的事实根据以及主要经验。申请报告要加盖市人民政府公章。 七、评价工作经费 经费预算包括三部分:(一)支付中国老年学学会一定数量的项目管理组织费和专家劳务费;(二)专家问卷调查费;(三)专家实地调查费、差旅费和食宿费等。以上三项费用由申请单位承担。 八、附则 (一)每次评价工作依据本办法制定具体实施方案。 (二)本办法由中国老年学学会负责解释。 附件:《“中国老年人宜居(宜游)城市”申请表》 申请受理编号: “中国老年人宜居(宜游)城市”申请表 申 请 城 市 行 政 负 责 人 项 目 组 织 单 位 项目组织单位负责人 负 责 人 联系手机 负 责 人 电子邮箱 申 请 日 期 年 月 日 中国老年学学会制
填 写 说 明 一、请按照表中项目要求,如实认真填写。 二、申报城市负责人签字前,必须认真审阅全部材料,并对其真实性负责。 三、填写申报表要求文字简练、清晰、规范,应以纸质(一式两份)和电子文档两种方式送交中国老年学学会中国老年人宜居(宜游)城市专家评价委员会。 四、要申报“中国老年人宜居城市”的,前两个表格必填;要申报“中国老年人宜居宜游城市”的,全部表格必填。表格中的数据由申报城市自行填写。表2中的“专家问卷调查指标”结果必须采用中国老年学学会组织或委托中介机构的调查结果。 中国老年学学会联系方式: 学会地址:北京安定门外大街甲57号 邮政编码:100011 电子信箱:lnxjx@163.com 联系电话: 010-58122133 010-84120446 联 系 人:刘昕 翟静娴
表1 基本情况表
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申报城市 类型 (括号处打勾) |
人均GDP 元 发达市(县级) ( ) 非发达市(县级) ( ) |
城市总人口 万人 城市老年人口 万人 城市老龄化水平为 % |
表2 中国老年人宜居城市评价指标体系情况表
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门槛指标 |
城市人口预期寿命 岁 |
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中国老年人宜居城市考核指标 |
自评总分为 分 |
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一级 指标层 |
二级 指标层 |
三级 指标层 |
三级指标编码 |
指标来源 |
基本情况 |
分值 |
自评 得分 |
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老年人宜居环境公共指标 A1 |
生态 环境 B1 |
建成区绿化覆盖率 |
C1 |
正统计指标 |
% |
3 |
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废物处理率 |
C2 |
正统计指标 |
固体废物综合利用率 % 生活污水处理率 % 生活垃圾无害化处理率 % |
3 |
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环境空气质量优良率 |
C3 |
申报城市提供指标 |
% |
3 |
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|
全年15°C至25°C的气温天数 |
C4 |
申报城市提供指标 |
天 |
2 |
|
|
老年居民对申报城市生态环境满意度 |
C5 |
专家问卷调查指标 |
满意比例 % 不满意比例 % |
4 |
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经济 环境B2 |
城镇居民人均可支配收入 |
C6 |
正统计指标 |
元 |
3 |
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|
农村居民人均纯收入 |
C7 |
正统计指标 |
元 |
3 |
|
|
恩格尔系数 |
C8 |
逆统计指标 |
% |
3 |
|
|
老年居民对申报城市经济生活的满意度 |
C9 |
专家问卷调查指标 |
满意比例 % 不满意比例 % |
4 |
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社会 环境B3 |
城镇化率 |
C10 |
正统计指标 |
% |
3 |
|
|
城乡居民收入比 |
C11 |
逆统计指标 |
|
3 |
|
|
失业率 |
C12 |
逆统计指标 |
% |
3 |
|
|
老年居民对申报城市社会安全的满意度 |
C13 |
专家问卷调查指标 |
满意比例 % 不满意比例 % |
3 |
|
|
老年人宜居环境专项指标 A1 |
敬老优待政策保障 B4 |
城市老年人免费乘公交年龄 |
C14 |
申报城市提供指标 |
岁 |
2 |
|
|
城市敬老爱老助老氛围 |
C15 |
申报城市提供指标 |
有( )无( )制度化 有( )无( )树典型 |
3 |
|
|
低保老年人救助标准 |
C16 |
申报城市提供指标 |
有( )无( ) 增发 %达 元/月 |
3 |
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城市主干道无障碍设施情况 |
C17 |
申报城市提供指标 |
有( )无( ) 有 条 |
3 |
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老年经济保障B5 |
城镇职工基本养老保险覆盖率 |
C18 |
正统计指标 |
% |
4 |
|
|
新型农村社会养老保险覆盖率 |
C19 |
正统计指标 |
是( )否( )试点城市 % |
4 |
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|
城镇无工作无收入老年人津贴制 |
C20 |
申报城市提供指标 |
有( )无( ) 给 岁老人 元/年 |
3 |
|
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新型农村社会养老保险申报城市缴费补贴金额 |
C21 |
申报城市提供指标 |
最高 元/年 |
3 |
|
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老年医疗保障B6 |
城镇职工基本医疗保险覆盖率 |
C22 |
正统计指标 |
% |
4 |
|
|
农村新型合作医疗覆盖率 |
C23 |
正统计指标 |
% |
4 |
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|
每千名老年人拥有医疗卫生技术人员数 |
C24 |
申报城市提供指标 |
个 |
3 |
|
|
老年居民对申报城市医疗保障水平的满意度 |
C25 |
专家问卷调查指标 |
满意比例 % 不满意比例 % |
3 |
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老年照护保障B7 |
每千名老年人占有养老床位数 |
C26 |
申报城市提供指标 |
张 |
3 |
|
|
政府对失能老年人的护理补贴 |
C27 |
申报城市提供指标 |
有( )无( ) 元/月 |
2 |
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居家养老服务体系城乡覆盖率 |
C28 |
申报城市提供指标 |
街道覆盖率 % 乡镇覆盖率 % |
3 |
|
|
老年居民对申报城市养老设施和服务水平的满意度 |
C29 |
专家问卷调查指标 |
满意比例 % 不满意比例 % |
3 |
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老年文化与社会参与 B8 |
老年大学(校)的入学率 |
C30 |
申报城市提供指标 |
% |
2 |
|
|
老年社团组织数 |
C31 |
申报城市提供指标 |
个 |
2 |
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老年人活动中心建设情况 |
C32 |
申报城市提供指标 |
有( )无( ) |
3 |
|
|
老年居民对申报城市老年社会文化活动满意度 |
C33 |
专家问卷调查指标 |
满意比例 % 不满意比例 % |
3 |
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表3 老年人宜游城市评价指标情况表
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老年人宜游城市评价指标 |
指标编码 |
基本情况 |
自评 (达标打√) |
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旅游业定位 |
D1 |
有( )无( )旅游业重要定位 |
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旅游业总收入 |
D2 |
占全市GDP比重为 % |
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旅游者人数 |
D3 |
近三年年平均增速 % |
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旅游咨询服务中心情况 |
D4 |
有( )无( )旅游咨询服务中心 |
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旅游专线交通情况 |
D5 |
有( )无( )旅游专线 |
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旅游购物 |
D6 |
有( )无( )步行商业街区 |
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旅游景区 |
D7 |
有( )个AAAA级旅游景区 有( )个AAAAA级旅游景区 |
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老年人旅游景区门票优惠 |
D8 |
有( )无( )老年人旅游景区门票优惠 |
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旅游景区无障碍设施情况 |
D9 |
旅游景区有( )无( )无障碍设施 |
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老年人对申报城市旅游景区满意度 |
D10 |
是( )否( )通过主观满意度调查 |
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来源:中国老年学学会网
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