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中国老年人宜居(宜游)城市评价办法(试行)
 

  为推动我国中小城市创建老年人宜居宜游城市工作,特制定《中国老年人宜居(宜游)城市评价办法》(以下简称《评价办法》)。

一、指导思想
    为了落实全国老龄办关于创建老年人友好型城市的号召,根据《中国老年人宜居(宜游)城市评价指标》(以下简称《评价指标》),按照“自由申报,专家评价,五年一届,择优排序”的方式,在全国市(县级)开展评价试点工作,激励各城市创建适合老年人居住的城市发展环境,提升老年人的生活质量。

二、称号定位
    “中国老年人宜居(宜游)城市”系中国老年学学会在科学制定标准基础上确定的全国性、民间性、专业性、非永久性称号,属于学术性公共服务品牌。

三、评价范围和评价原则
    评价区域范围,主要针对地级和县级中小城市。目前试行阶段仅限于县级市。台湾及香港和澳门特别行政区不包含在评价范围内。
    评价工作秉持“科学、公开、公正、自愿”的原则。

四、评价机构和申报时间
    中国老年学学会为受理申请和组织评价的工作机构,评价工作由中国老年学学会组成专家评价委员会负责。
    现阶段“中国老年人宜居(宜游)城市评价指标”为试行标准,适用时间暂定为2010-2015年。各城市可随时提出申报请求,中国老年学学会随时受理,提供专业服务。

五、评价程序
    1.地方申报。市人民政府根据《评价标准》和《评价办法》向中国老年学学会提交电子版和纸质版(一式两份)的《“中国老年人宜居(宜游)城市”申请报告》和《“中国老年人宜居(宜游)城市”申请表》,并递交所需的相关佐证材料。全部材料以装订成册的形式为宜。
    2.学会受理。中国老年学学会在接到申请的一个月内,组织初审,并做出书面回复。
    3.调查核实。中国老年学学会组织或委托相关中介机构对受理地区进行考察、收集相关资料、综合调查研究,完成提请专家组评价的《调查分析报告》。
    4.专家评价。中国老年学学会组织5至7名不同学科的专家,组成专家评价小组,赴申请地进行实地调研,形成评价结论。
    5.公告。中国老年学学会向申报城市授予“中国老年人宜居城市”或“中国老年人宜居宜游城市”称号,并颁发匾牌和证书。

六、申请报告要求
    申报城市要以政府名义写出3000字以内的《“中国老年人宜居(宜游)城市”申请报告》,主要内容是介绍自然地理、历史人文(城市沿革、风土人情)及国民经济发展水平等基本概况。重点按照《评价指标》陈述老年人宜居(宜游)城市的事实根据以及主要经验。申请报告要加盖市人民政府公章。
七、评价工作经费
    经费预算包括三部分:(一)支付中国老年学学会一定数量的项目管理组织费和专家劳务费;(二)专家问卷调查费;(三)专家实地调查费、差旅费和食宿费等。以上三项费用由申请单位承担。
八、附则
    (一)每次评价工作依据本办法制定具体实施方案。
    (二)本办法由中国老年学学会负责解释。
      
附件:《“中国老年人宜居(宜游)城市”申请表》
申请受理编号:                 
“中国老年人宜居(宜游)城市”申请表
  
申   请    城   市                        
行 政 负 责 人                        
项 目 组 织 单 位                      
项目组织单位负责人                        
负 责 人 联系手机                        
负 责 人 电子邮箱                        
 
申   请   日   期       年      月      日
 
  中国老年学学会制

写 说 明
    一、请按照表中项目要求,如实认真填写。
    二、申报城市负责人签字前,必须认真审阅全部材料,并对其真实性负责。
    三、填写申报表要求文字简练、清晰、规范,应以纸质(一式两份)和电子文档两种方式送交中国老年学学会中国老年人宜居(宜游)城市专家评价委员会。
    四、要申报“中国老年人宜居城市”的,前两个表格必填;要申报“中国老年人宜居宜游城市”的,全部表格必填。表格中的数据由申报城市自行填写。表2中的“专家问卷调查指标”结果必须采用中国老年学学会组织或委托中介机构的调查结果。
  
中国老年学学会联系方式:
学会地址:北京安定门外大街甲57号
邮政编码:100011
电子信箱:lnxjx@163.com
联系电话: 010-58122133   010-84120446
联 系 人:刘昕   翟静娴

表1 基本情况表

申报城市
类型
(括号处打勾)

人均GDP       
发达市(县级)    ( )
非发达市(县级) ( )

城市总人口       万人
城市老年人口       万人
城市老龄化水平为       %



表2 中国老年人宜居城市评价指标体系情况表

门槛指标

城市人口预期寿命       

中国老年人宜居城市考核指标

自评总分为       

一级
指标层

二级
指标层

三级
指标层

三级指标编码

指标来源

基本情况

分值

自评
得分

老年人宜居环境公共指标
A1

生态
环境
B1

建成区绿化覆盖率

C1

正统计指标

        %

3

 

废物处理率

C2

正统计指标

固体废物综合利用率     %
生活污水处理率    %
生活垃圾无害化处理率   %

3

 

环境空气质量优良率

C3

申报城市提供指标

        %

3

 

全年15°C至25°C的气温天数

C4

申报城市提供指标

       

2

 

老年居民对申报城市生态环境满意度

C5

专家问卷调查指标

满意比例        %
不满意比例      %

4

 

经济
环境B2

城镇居民人均可支配收入

C6

正统计指标

       

3

 

农村居民人均纯收入

C7

正统计指标

       

3

 

恩格尔系数

C8

逆统计指标

        %

3

 

老年居民对申报城市经济生活的满意度

C9

专家问卷调查指标

满意比例        %
不满意比例      %

4

 

社会
环境B3

城镇化率

C10

正统计指标

        %

3

 

城乡居民收入比

C11

逆统计指标

                      

3

 

失业率

C12

逆统计指标

        %

3

 

老年居民对申报城市社会安全的满意度

C13

专家问卷调查指标

满意比例        %
不满意比例      %

3

 

老年人宜居环境专项指标
A1

敬老优待政策保障
B4

城市老年人免费乘公交年龄

C14

申报城市提供指标

       

2

 

城市敬老爱老助老氛围

C15

申报城市提供指标

有( )无( )制度化
有( )无( )树典型

3

 

低保老年人救助标准

C16

申报城市提供指标

有( )无( )
增发   %达   元/月

3

 

城市主干道无障碍设施情况

C17

申报城市提供指标

有( )无( )
       

3

 

老年经济保障B5

城镇职工基本养老保险覆盖率

C18

正统计指标

        %

4

 

新型农村社会养老保险覆盖率

C19

正统计指标

是( )否( )试点城市
        %

4

 

城镇无工作无收入老年人津贴制

C20

申报城市提供指标

有( )无( )
   岁老人 元/年

3

 

新型农村社会养老保险申报城市缴费补贴金额

C21

申报城市提供指标

最高        元/年

3

 

老年医疗保障B6

城镇职工基本医疗保险覆盖率

C22

正统计指标

        %

4

 

农村新型合作医疗覆盖率

C23

正统计指标

        %

4

 

每千名老年人拥有医疗卫生技术人员数

C24

申报城市提供指标

        

3

 

老年居民对申报城市医疗保障水平的满意度

C25

专家问卷调查指标

满意比例        %
不满意比例      %

3

 

老年照护保障B7

每千名老年人占有养老床位数

C26

申报城市提供指标

       

3

 

政府对失能老年人的护理补贴

C27

申报城市提供指标

有( )无( )
        元/月

2

 

居家养老服务体系城乡覆盖率

C28

申报城市提供指标

街道覆盖率      %
乡镇覆盖率      %

3

 

老年居民对申报城市养老设施和服务水平的满意度

C29

专家问卷调查指标

满意比例        %
不满意比例      %

3

 

老年文化与社会参与
B8

老年大学(校)的入学率

C30

申报城市提供指标

        %

2

 

老年社团组织数

C31

申报城市提供指标

       

2

 

老年人活动中心建设情况

C32

申报城市提供指标

有( )无( )

3

 

老年居民对申报城市老年社会文化活动满意度

C33

专家问卷调查指标

满意比例        %
不满意比例      %

3

 


表3 老年人宜游城市评价指标情况表

老年人宜游城市评价指标

指标编码

基本情况

自评
(达标打√)

旅游业定位

D1

有( )无( )旅游业重要定位

 

旅游业总收入

D2

占全市GDP比重为        %

 

旅游者人数

D3

近三年年平均增速       %

 

旅游咨询服务中心情况

D4

有( )无( )旅游咨询服务中心

 

旅游专线交通情况

D5

有( )无( )旅游专线

 

旅游购物

D6

有( )无( )步行商业街区

 

旅游景区

D7

有( )个AAAA级旅游景区
有( )个AAAAA级旅游景区

 

老年人旅游景区门票优惠

D8

有( )无( )老年人旅游景区门票优惠

 

旅游景区无障碍设施情况

D9

旅游景区有( )无( )无障碍设施

 

老年人对申报城市旅游景区满意度

D10

是( )否( )通过主观满意度调查

 





来源:中国老年学学会网